鄂公管文〔2021〕36號

各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局，省公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我省公共資源招標投標市場秩序，強化招標代理行為監(jiān)管，完善招標代理市場，營造誠實守信、合法經(jīng)營的交易環(huán)境，制定了《湖北省公共資源交易招標代理機構(gòu)信用管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局

2021年10月19日

湖北省公共資源交易招標代理機構(gòu)

信用管理辦法

第一條 為規(guī)范我省公共資源招標投標市場秩序，強化招標代理行為監(jiān)管，完善招標代理市場，營造誠實守信、合法經(jīng)營的交易環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 對招標代理機構(gòu)在本省公共資源交易平臺從事招標代理業(yè)務所產(chǎn)生的信用信息的記錄歸集、公開共享、應用管理，適用本辦法。

第三條 招標代理機構(gòu)信用信息通過湖北省公共資源交易電子服務系統(tǒng)（以下簡稱“電子服務系統(tǒng)”）記錄歸集、公開共享。

第四條 公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)負責組織實施招標代理信息記錄、發(fā)布；各公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)負責依照本辦法將公共資源電子交易系統(tǒng)相關(guān)信用信息推送至電子服務系統(tǒng)，并推進信息在平臺交易中的規(guī)范應用。

第五條 招標代理機構(gòu)信息包括機構(gòu)基本信息、業(yè)績信息、失信信息、獎勵信息、承諾和履約信息。

第六條 機構(gòu)基本信息是指可識別、分析和判斷招標代理機構(gòu)基本情況的客觀信息。包括：招標代理機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人姓名、企業(yè)聯(lián)系方式、從事招標代理業(yè)務時間、人員、場所、組織參加招標有關(guān)業(yè)務培訓情況等。

基本信息通過政務平臺共享及招標代理機構(gòu)提供并及時做好更新。招標代理機構(gòu)提供的，在電子服務系統(tǒng)完整填寫《招標代理機構(gòu)基本情況記錄表》（附件1）公布其相關(guān)信息。

第七條 業(yè)績信息是指反映招標代理機構(gòu)在本省公共資源交易項目中從事招標代理業(yè)務經(jīng)營經(jīng)驗等情況的信息。包括：歷年代理項目個數(shù)和招標金額（中標金額）。

業(yè)績信息由電子服務系統(tǒng)根據(jù)系統(tǒng)記錄，自動分年度統(tǒng)計。

第八條 失信信息是指由行政監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的機構(gòu)依法認定的，在公共資源交易活動中存在違法違規(guī)、未依法履行約定義務等招標代理機構(gòu)失信信息。主要包括：

（一）司法判決；

（二）行政處罰決定；

（三）依照法律、法規(guī)和規(guī)章作出的責令改正、約談等其他行政處理決定；

（四）差錯行為記錄:由公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)根據(jù)操作規(guī)程和相關(guān)制度，對招標代理機構(gòu)在項目代理過程中不符合操作規(guī)程尚不夠成違法的行為實施記錄。

第九條 公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)對本單位作出認定的招標代理機構(gòu)失信信息，應自作出認定文書之日起5個工作日內(nèi)，在電子服務系統(tǒng)完成記錄、發(fā)布；對收到由同級行政監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)、公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的機構(gòu)認定的招標代理機構(gòu)失信信息，應自收到認定文書之日起5個工作日內(nèi)，在電子服務系統(tǒng)完成記錄、發(fā)布。

對失信信息中適用《湖北省公共資源招標投標違法違規(guī)行為記錄量化管理辦法》（鄂公管委發(fā)﹝2018﹞4號，簡稱《量化管理辦法》）的，按《量化管理辦法》執(zhí)行，信息由電子服務系統(tǒng)自動歸集至代理機構(gòu)信用信息項下。

第十條 獎勵信息是指招標代理機構(gòu)獲得的與公共資源交易活動相關(guān)，并由國務院或省級人民政府批準保留的評比達標表彰項目的獲獎信息。

獎勵信息由招標代理機構(gòu)提供并及時做好更新。招標代理機構(gòu)對照國務院或省級人民政府批準保留的評比達標表彰項目目錄，在電子服務系統(tǒng)中填報公布其獲獎情況。

第十一條 承諾和履約信息是指招標代理機構(gòu)在參與本省公共資源招標代理業(yè)務中以規(guī)范格式向社會作出的公開承諾，以及遵守承諾情況的信息。包括：

（一）信用承諾書：招標代理機構(gòu)在參與本省公共資源交易活動前，以《招標代理機構(gòu)信用承諾書》規(guī)范格式（附件2）向社會作出公開承諾；

（二）履約信息：實施委托招標的項目，招標人自發(fā)出中標通知書后15日內(nèi)，填寫《招標代理履約情況評價表》（附件3）對委托的招標代理機構(gòu)履約情況進行評價；投標人對招標代理機構(gòu)是否存在超額收取費用情況進行評價。

各公共資源電子交易系統(tǒng)應當將實施委托招標的交易項目履約情況評價嵌入招投標電子化流程，并將履約信息推送至電子服務系統(tǒng)。

第十二條 招標代理機構(gòu)信息通過電子服務系統(tǒng)發(fā)布公開，供社會查詢。信息公開期限屆滿后終止公開，轉(zhuǎn)入后臺作為檔案長期保存。機構(gòu)基本信息、業(yè)績信息、獎勵信息、承諾和履約信息長期公開；失信信息公開期限一般為6個月，依法限制從業(yè)資質(zhì)（資格）等方面的司法判決、行政處罰決定所認定的限制期長于6個月的，信息公開期限從其決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條 招標代理機構(gòu)需要變更自己的基本信息或變更、撤銷獎勵信息的，自行變更、撤銷。

公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)對本單位做出的或收到同級行政監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)、公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的機構(gòu)作出的招標代理機構(gòu)失信行為認定文書進行變更（撤銷）的，應當在收到變更（撤銷）文書5個工作日內(nèi)，在電子服務系統(tǒng)予以變更（撤銷）。變更（撤銷）完成后，原信息轉(zhuǎn)入電子服務系統(tǒng)后臺存檔，不對外公告。

第十四條 招標代理機構(gòu)對本單位失信信息有異議的，向失信行為認定單位提出。需要變更（撤銷）的，按本辦法第十三條第二款執(zhí)行。異議處理期間，不影響信息公告和應用；異議處理結(jié)果不溯及已經(jīng)完成的公共資源交易活動。

第十五條 在申訴、復議或訴訟期間，不停止對失信行為記錄信息的公開。申訴處理機關(guān)、行政復議機關(guān)或者人民法院決定停止執(zhí)行的除外。

第十六條 任何單位、個人對招標代理機構(gòu)失信信息以外的信息有異議的，可以書面形式向該招標代理機構(gòu)注冊地或交易活動所在地公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)提出，異議人應提供真實身份信息、有效聯(lián)系方式、具體事實和佐證材料。公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)自接到異議后2個工作日做出是否受理決定：

（一）決定不予受理，將不予受理的理由告知異議人；

（二）決定予以受理的，自做出受理決定起7個工作日內(nèi)進行核查處理，并將處理結(jié)果告知異議人。對于情況復雜的，可以延長核查時間，但最長不超過 20 個工作日，異議受理期間在電子服務系統(tǒng)標注“被異議待核查”，該信息暫不予采信。

（三）異議成立的，予以糾正后重新公布。

異議處理結(jié)果不溯及已經(jīng)完成的公共資源交易活動。

第十七條 招標人在實施委托招標前，可查詢招標代理機構(gòu)的情況，并作為選擇招標代理機構(gòu)的重要依據(jù)。采用競爭性方式委托代理的，可將其信用情況納入資格審查、評標、評審辦法中，并在文件中予以載明，設(shè)置不超過總分值5%信用分。對信用良好的代理機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先選擇；對被限制參與交易活動的代理機構(gòu)，設(shè)置否決性條款；對有正在公告的失信信息但未被限制參與交易活動的代理機構(gòu)，可予懲罰性減分，但不得設(shè)置否決性條款。

第十八條 公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)應根據(jù)招標代理機構(gòu)信用情況實施分類監(jiān)管。在對代理機構(gòu)的抽查檢查、執(zhí)法檢查中，對一年內(nèi)失信行為達到兩次以上的代理機構(gòu)，增加抽查檢查頻次；對沒有失信行為的，可免于當年公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)組織的抽查檢查。

第十九條 招標代理機構(gòu)對其所提供的基本信息、獎勵信息、承諾信息的真實性、完整性、準確性、有效性、及時性負責，公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)對查實存在弄虛作假的列為失信行為予以公布。虛假信息作為資格預審申請文件或投標文件內(nèi)容參與交易活動的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 參與招標代理機構(gòu)信用管理工作人員濫用職權(quán)、弄虛作假的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2021年11月1日起實施。

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